刘希娅代表：完善基础教育领域人工智能准入监管退出机制

法治日报全媒体记者 朱宁宁

图为全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅。

遇到难题时直接在APP上搜索答案和解题过程，有时同一道题输入三个不同APP得到三个不同答案，部分APP甚至可模仿本人笔迹直接代替抄写；夸大师资力量，部分线上教学产品大肆宣传“清北”师资，而现实是清华北大在校生，有的甚至并未获得教师资格证；一些所谓“在线名师”只讲所谓解题大招、只教学生如何套公式并不讲解公式原理……

眼下，在线教育野蛮生长的大背景下，部分教育APP与在线学习平台由于缺乏专业性，不但没有给学生的学习成绩带来提升，反倒使得学生的学习能力与学习效果下降。

“疫情催生了各类学习APP与线上学习平台大规模涌入市场，但目前大部分产品形态为‘互联网+教育’而非‘教育+互联网’，由此导致了一系列教育问题。比如，快餐式、浅表式学习会直接惰化学生思维。这样的教学方式不但没有让学习真实发生，学生的独立思考能力、高阶思维能力也都没有得到发展。”在今年十三届全国人大四次会议期间，全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅提出了一份有关基础教育阶段合理使用人工智能的建议。

“部分教育APP与在线学习平台，为获取利益推送广告甚至挑战制度红线，不利于学生社会性发展。”刘希娅举例说，比如，部分网站平台在利益驱使下，推送色情低俗、网络游戏、暴力恐怖、整容丰胸等有害内容，十分不利于青少年身心健康及形成正确价值观。大量网络教学重知识传授而忽略学生社会性发展。又如，由于成本低，许多网课通过打价格战的方式争取客户，导致家长容易被各类产品绑架，学生疲于参加多个线上平台的学习，既容易导致近视、脊柱侧弯等身体问题，又容易产生焦虑、回避等心理问题。此外，部分线上培训机构为达到短期见效留住客户的目的，教学内容由难到易，以违背教育教学规律和身心发展规律的方式，让学生在短期内体验“拔苗”式提升的伪成功，并导致部分无法跟上这种超速节奏的学生丧失学习兴趣与学习自信。

乱象频发的同时，人工智能在教育领域的应用却缺乏有效的准入、监管、约束及退出机制。据了解，2020年8月，中国网信办依法查处了多家网站网课学习平台、学习教育类APP，但目前针对此类问题依然未建立有效的准入机制。人工智能与教育依然普遍存在“两张皮”现象，没有一个部门对线上教学教师的专业性、教育内容科学性等进行专门的常规监督，导致出现管理真空。

尤其值得一提的是，以课外补习机构为主导，形成了人工智能学习产品与课外补习机构、媒体甚至部分学校、教师的经济利益链条。每天的黄金时段，各种教育类APP广告铺天盖地，“找一线名师，学解题大招”“想要好成绩，就找好方法”等广告词充斥耳中。同时，在经济利益驱动下，部分人工智能学习产品将手伸向校园，学校或教师推荐学生、家长使用其产品，即可获得一定回扣，严重干扰教育教学秩序。

“在以培训机构为主要力量的资本运作之下，完全将教育引向商业化，教学引向套路化，学习引向刷题化，评价引向考试化，学生学业负担、家长经济负担成为就学子女家庭背负的两座大山。”在刘希娅看来，目前已经形成了“线上加线下，实体加虚拟，口灌加电灌，学校加社会”的全方位立体式应试刷题教育常态。

鉴于此，刘希娅提出了具体建议。

一是加强人工智能在基础教育阶段应用的专业研究。包括研究导向、内容、团队等。

二是完善智能技术运用于基础教育领域的准入机制、监管机制和退出机制。建议由教育部牵头，联合工信部等相关部门，完善准入机制，超前介入，特别是针对线上学习平台、APP的教师资格、课程内容，要建立上架审核机制。同时，建议教育部门牵头，加强对各类线上学习产品、人工智能进校园的持续监督，可成立由教师、家长、社区人员等相关利益群体组成的社会监督部门，开展专项督导，在常态化、即时性、持续性的督导中，对于在使用过程中不合格、不科学的产品采取相应强制措施。

三是形成自上而下的基础教育阶段学生、教师、学校使用线上学习产品的相关规定、建议。建议工信部联合教育部等部门，严格筛选标准，进一步推出权威的线上学习产品白名单及黑名单，帮助相关使用者进行甄别。同时，各市区应构建契合区域实际的基础教育校园智能化基本标准和要求，给基层学校信息化建设提供可参考的依据。

除此之外，媒体主管部门、教育主管部门应加强监管，减少大量线上学习产品对教育的干扰，为孩子健康成长营造良好环境。

来源：法治日报

编辑：韩玉婷 季天 罗琪